一年一度的全国两会，是世界观察中国民主的一扇窗口。
HPV疫苗纳入免疫规划、中小学生“趴睡”变“躺睡”、保障外卖小哥权益、优化药品集中采购，正在召开的全国两会上，湖北日报全媒记者采访多位来自湖北的全国人大代表、全国政协委员得知，履职以来，代表委员提出的多条建议变成现实。
提出建议不到一天代表收到部委回复
武汉中远海运港口码头有限公司的集装箱码头一片繁忙。 （湖北日报全媒记者 任勇 通讯员 赵玉 摄）
“我提出建议不到一天，就收到了答复，为国家发改委的高效率点赞。”3月7日，全国人大代表，长江沿岸铁路集团股份有限公司原党委书记、董事长马春山接受记者采访时说。
3月6日下午，湖北团举行会议审查“十五五”规划纲要草案时，马春山建议：“进一步支持湖北推进‘铁水公空’多式联运体系重大项目建设。”
不到24小时，马春山就收到国家发改委的答复。答复不仅高效，还提出了实打实的举措：将会同中国民航局研究制定《“十五五”时期推进空中丝绸之路建设高质量发展实施方案》，加强顶层设计，推动共建更高质量、更加开放的空中经济走廊。
多年履职，马春山最大的感受是：“回复越来越快，越来越有针对性。特别是对于来自基层的声音，件件都有回音。”
对此，全国人大代表、中冶武勘工程技术有限公司科学技术协会秘书长、上海工程公司副总工程师张尤慧有同感。
2025年全国两会，这位来自武汉市青山区的全国人大代表，提交了支持老工业基地加快绿色低碳转型的建议。会后，国家发改委的回复就抵达她的手中。回复表示，国家发改委经与生态环境部、财政部、国家能源局、工业和信息化部协商，给出了5个方面回复以及下一步打算。让她惊喜的是，回复中明确：2025年国家已安排“两新”超长期特别国债资金，支持湖北符合条件的用能设备更新项目。位于青山区的中国宝武宝钢股份武汉钢铁有限公司的项目就在其中，对企业提早完成超低排放改造意义重大。
“作为人大代表，深感肩上的责任沉甸甸。”她说，“我们的建议，得到国家相关部委的及时回复、认真对待，这就是全过程人民民主的生动实践。我们将更加认真地履职建言，为人民发声，为国家建设助力。”
一条建议让上万名学生“趴睡”变“躺睡”
武穴市东方红小学学生在躺椅上午休。 （资料图片 湖北日报全媒记者 柯利华 摄）
每天中午1时许，恩施市金桂小学的午休铃声响起。孩子们打开卡扣、放下靠背、拉开脚踏板，座椅秒变躺椅——曾经趴着睡的“小苦恼”，如今变成躺着睡的“小幸福”。
这场改变，始于2023年。当年全国两会上，全国人大代表、恩施州高级中学政治教师张琼丽提出“趴睡”变“躺睡”的建议，赢得无数家长点赞。教育部书面回复，工作人员电话沟通，态度诚恳。
张琼丽知道，建议提得好，还得落得实，必须“盯”紧每一步。
“躺睡”落地，绝非易事。空间不够——很多中小学教室紧凑，放不下拉伸设备；资金不足——一套品质过关的躺睡桌椅要2000元，是一笔不小开支。
为了孩子们的健康，再难也要推进。张琼丽带着问题，和州教育局一道跑部门、访学校、问家长、找企业，反复协调争取支持。当年，金桂小学整校试点建成，1350套躺椅到位。2024年，全州试点铺开，约2万名中小学生用上可躺睡课桌椅。
更大的变化还在后头。恩施市将“躺睡”项目纳入人大票决制民生实事，浙江、福建等地也将“躺睡”列入民生实事强力推进。今年2月1日，《中小学生午休课桌椅通用技术要求》正式实施——一项代表建议，催生一项国家标准。
督办的刚性，同样体现在另一场“狠盯”的劲头里。
全国人大代表、省政协常委、台盟湖北省委会主委刘江东把目光投向外卖骑手、电商主播、网约车司机等新就业群体中的年轻人。他在调研中发现，人才供给短缺、劳资关系不规范、职业规划欠缺等问题深深困扰着这一群体。
于是，在2024年全国两会上，他提出强化促进青年就业政策举措的建议。
当年7月，这条建议被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议。当月底，刘江东受邀参加人社部座谈会。会上，他直指要害：“新业态创造了大量就业，国家要尽快出台政策保障从业人员权益。政府需加强对平台企业的监管，厘清劳动关系，建立相匹配的社会保障体系。”
会后，刘江东又和人社部工作人员一起前往武汉大学、中国地质大学（武汉）等高校调研，听取专家的建议意见，不断完善建议、紧盯进度。
此后，人社部又多次通过电话、书面等形式向刘江东征求意见。一来一回，一问一答，回复越来越细。职业标准、权益保护、社会培训……一项项，都有了眉目。
2025年，九部门联合发文，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
今年1月，人社部释放重磅信号，宣布即将出台《新就业形态劳动者基本权益保障办法》。新业态劳动者的权益保障，从一条建议变成惠及千万劳动者的好政策。
群众的痛点就是代表委员的履职清单
在武汉市武昌区机安社区区域性职工之家，外卖骑手代表同外卖配送商武汉壹刻啦同城科技有限公司代表举行集体协商会议。 （资料图片 湖北日报全媒记者 任勇 通讯员 梁芹 孙凡 摄）
从武汉市武昌区人大代表到全国人大代表，章晓联走过了15年的履职路。
2023年全国两会，她建议将HPV疫苗纳入国家免疫项目。两年后，建议落了地：2025年11月10日起，国家将HPV疫苗纳入免疫规划，满13周岁女孩免费接种HPV疫苗。
群众的用药安全，同样让她牵挂。2024年3月，章晓联提交优化药品集采的建议。随后，她收到国家医保局的答复——严格集采质量标准，探索创新药价格形成机制，给好药、新药留出空间。
此后的调研中，她关注到用药问题有了很大改善：药品质量稳了，药品价格下降了。
“我从基层来，根在泥土里。群众的痛点，就是我的履职清单。必须盯着办、落到底。”章晓联目光坚定。
多年来，全国政协委员、华中科技大学教授韩民春持续关注着鄂州花湖国际机场建设。
2024年，他提交打造“陆海空”丝绸之路核心枢纽的提案，重点提升鄂州花湖国际机场国际货运枢纽地位。
提案提交当月，国务院批复花湖国际机场正式对外开放。如今，花湖国际机场2025年货邮吞吐量居全国第五位，货物通达全球170多个国家和地区。2025年4月，国务院又批复设立中国（鄂州）跨境电子商务综合试验区。
全国人大代表、襄阳市环卫管理处襄城公厕公司党支部书记王莉则把群众的“烦心事”记挂在心。
2025年，她带着调研笔记走进人民大会堂，提出推进老旧小区适老化改造的建议。
建议提出后，得到住房和城乡建设部的积极回应。相关部门明确将完善政策体系，加强社区养老和医疗设施建设，印发无障碍设施建设工作通知，推动适老化改造与城市更新、完整社区建设深度融合，让老旧小区里的老年人生活得更安心。
如今，王莉再走进那些老小区，楼道里多了扶手，单元楼装上了电梯。老人们说，下楼买菜、遛弯，不再是一件难事了。
有回复、强督办、真落实，代表委员的“笔头”连着群众“心头”，部门的“案头”落进民生“田头”。
一件件变成现实的建议见证，民主不是装饰品，是要用来解决人民需要解决的问题的。
湖北日报全媒记者 曹雯 王际凯 周三春 王婧 通讯员 殷丽君
京华时评民主的温度
湖北日报评论员 肖擎
今年全国两会期间，有个场景给人留下很深印象。
3月5日上午，在国新办举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人沈丹阳念了两位网民的留言。
其中一条留言的内容是：我的父亲有老年痴呆，严重不能自理。我作为一个独生子女，如果留在家里照顾父亲，就上不了班。我出来上班，就得把父亲送到养老公寓，就供不起我的父亲，特别感到压力大和焦虑，希望国家能够改善一下失能失智老人的养老问题。
今年的政府工作报告，对“一老一小”问题作出了进一步的工作安排，也对这位网友作出了回应。
从中，我们可以看到全过程人民民主的“样子”。
（一）
全过程人民民主，是从中国大地上生长出来的原创性、标识性概念。
关于这个概念，习近平总书记曾提到的两句话，深刻地揭示了其牢固的价值基石、强大的生命力。
一句是，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。
另一句是，把屁股端端地坐在老百姓的这一面。“端端地”，关中话，意思就是“稳稳正正地”。
2019年，习近平总书记在上海考察时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。
两年后，在中央人大工作会议上，总书记又进一步对全过程人民民主进行了深刻阐释。
概括起来讲，主要体现在三个方面。
完整的制度程序。形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。
完整的参与实践。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
完整的效果体系。实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
这样的阐释，为“全过程人民民主”画了像，让人们看到“民主”作为全人类共同价值的一种，如何在中国的土壤里，开出了“中国花”，结出了“中国果”。
（二）
全国两会，是观察全过程人民民主的一扇窗。
政声与民意在民主殿堂同频，“国之大者”与“民之关切”在制度平台共振。
人大代表和政协委员，肩负共同的职责使命，这就是镌刻在新华门影壁上的那五个大字：为人民服务。
就人大代表的构成来说，来自各地区、各民族、各方面，即便是人口再少的民族，也至少都有一名全国人大代表。我国有五级人大代表，从全国到地方，直至乡一级，它们共同构成了我国人民代表大会制度的坚实基础。
人民政协作为专门协商机构，其协商民主实践深度融入我国民主体系各环节，以独特的制度优势和功能定位，成为全过程人民民主不可或缺的重要组成部分。
除了前面提到的网民留言出现在国新办的吹风会上，还有许许多多的代表委员履职故事，如同一支支万花筒，从中可见全过程人民民主的斑斓色彩。
从湖北的情况看。我们的许多代表委员，或倾听居民心声、发出基层声音，或发挥优势所长、贡献专业智慧，或关注地方发展、提出务实建议。他们提出的许多意见，得到有关方面的积极回复，被吸纳到政策和措施的制定中，推动了相关问题的解决。
这种建言与回复的正向互动，由“解决人民需要解决的问题”牵引，在“端端地坐在老百姓的这一面”中运行，由此搭建起无数人能走上、能走通的连心桥梁。
现在，恩施市金桂小学的孩子们，能在座椅秒变躺椅的变化中眯个午觉了。这个改变，就跟全国人大代表张琼丽提出的建议有关。
外卖骑手、电商主播、网约车司机等新就业形态，深受人才供给短缺、劳资关系不规范、职业规划欠缺等问题困扰。全国人大代表刘江东前年在全国两会上就此提出了相关建议。在和有关部门的往来、一次又一次的调研中，相关建议进入了国家政策视野。
单独地看“民主”“公平”“正义”这样的词，如此宏大。人类思想史上，有多少人就靠研究这些词背后的制度题目、国家题目，站上了高峰。
但放眼周边，把代表委员的履职故事组合在一起，从中看民众有哪些想法、他们说了什么、说给谁听、听到的人怎么办、办得怎么样，又会发现这些词如此可感。
一个农民可以跟“民主”产生互动，一个孩子可以跟“民主”产生联系，且互动和联系有各种打开方式。社会这本“无字大书”，比“有字之书”，呈现了更丰富的内容、更生动的细节。
（三）
全过程人民民主，是一个有温度的词。它的温度既来自人民，又回到人民。
以前的“豆选”，方法这么“土”，这么初级，但把中国共产党读得很透的斯诺，早就洞察到了其中的秘密：“这里的选举不是摆设，农民用豆子选出的干部，必须帮他们修水渠、减地租，否则下次豆子就跑到别人碗里了。”
襄阳市谷城县堰河村，早年村民商量事，就聚在竹林里，每家搬块石头坐着，地作席、天当顶，有话敞敞亮亮地讲。如今，280块石头静静地躺在那里，“转行”成了穷山沟蝶变的见证者、记录者。
有人评价中国的民主，认为走的是一种“良心+良制+良治”的复合道路，有道理。
良心就是中国共产党坚守的价值立场，良制就是立足于国体、政体建立起的制度体系，良治就是重实践、重效度，不开空头支票。
这样一条道路，包容了国家大事、社会难事、百姓琐事，探照灯照射的范围如此之广，让从上到下、从下到上的往来互动如此密切频繁。
这样一条道路，集纳了选举、协商、决策、管理、监督各环节，让亿万人民的所思所盼融入国家发展的顶层设计，最终以真实的获得感、幸福感、安全感回归人民。
在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
全过程人民民主还在路上，还要走到更远的远方。行走的动力，就是永远听从这个真谛的召唤，扎根大地，付出真心，呼应民心，赢得人心。
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